Со времени публикации "Кодекс нужно чтить" в ЧБ № 4 за 2002 г., посвященной административной ответственности предпринимателей в области предпринимательской деятельности, в законодательство внесены изменения, касающееся каждого продавца. О некоторых из них и пойдет речь в этой статье.

Со времени публикации "Кодекс нужно чтить" в ЧБ № 4 за 2002 г., посвященной административной ответственности предпринимателей в области предпринимательской деятельности, в законодательство внесены изменения, касающееся каждого продавца. О некоторых из них и пойдет речь в этой статье.
К счастью, не все мы бухгалтеры. Им государство скучать и вправду не дает: всевозможные нормативные акты меняются чуть ли не ежедневно. В других областях деятельности законодательство тоже обновляется, но все же не так быстро. Тем не менее за последние 2 года было внесено несколько серьезных изменений в некоторые законы и инструкции, имеющие самое непосредственное отношение к деятельности торговых компаний. Пожалуй, самыми существенными являются изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые вступили в силу с 12 августа 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ. С них мы и начнем обзор.

Стоп-машина!
В КоАП введен новый вид наказания - приостановление деятельности. Теперь за совершение некоторых правонарушений деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть приостановлена на срок до 90 суток.
Применяется оно к предпринимателям, деятельность которых можно отнести к категории "опасных", то есть если их деятельность создает угрозу жизни, здоровью людей и животных, наносит вред окружающей среде, может вызвать радиационную аварию или техногенную катастрофу (ст. 3.12 КоАП РФ).
Суть наказания заключается в приостановлении всех операций организации или предпринимателя, деятельности их обособленных, структурных подразделений, в запрещении им осуществлять отдельные виды деятельности, выполнять некоторые работы и услуги, в запрещении использовать какие-либо "опасные" агрегаты, оборудование или сооружения.
Приостановление является основным наказанием. Это значит, что каким бы ни было правонарушение, суд не может назначить приостановление вместе с другими основными наказаниями, например штрафом.
Приостановление - исключительная мера. Назначить ее суд может только в случае повышенной опасности деятельности фирмы, когда другая санкция (например, уплата штрафа) не ликвидирует возникающий негативный эффект.
Исполнять новое наказание будет судеб-ный пристав-исполнитель. Он может наложить пломбы, опечатать помещение, места хранения товара, материальные ценности, кассы и т.п. (ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ).
За что может быть приостановлена деятельность торгового предприятия? Такое наказание может быть применено в случае выявления факта продажи товаров, выполнения работ либо оказания населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных норм (ст. 14.4 КоАП РФ).
В частности, приостановление возможно в случае нарушения фирмой санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований (ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ), а также в случае нарушения требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ).
Новое наказание грозит и организациям, в которых нарушается законодательство о труде и правила по охране труда (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Понятие это довольно широкое. Например, невыдача трудовой книжки уволившемуся работнику тоже является нарушением законодательства о труде. Но можно ли за это закрыть фирму? Несмотря на то что законодатель этот момент специально не уточнил, очевидно, что речь идет именно о нарушении правил по охране труда. Ведь только в этом случае может возникнуть угроза здоровью человека или риск возникновения аварии (за что и можно временно прекратить деятельность фирмы).

Перекур длиною в пять дней
Есть теперь в КоАП и такое понятие, как "временный запрет деятельности". Это не наказание, а обеспечительная мера, и применить ее может сотрудник милиции, пожарной службы или другой проверяющий, который вправе составлять протокол об административном правонарушении.
Суть этой меры заключается в следующем. Если торговое предприятие или предприниматель совершает правонарушение, за которое суд может назначить наказание в виде приостановления деятельности, их операции могут быть частично прекращены до того момента, как суд рассмотрит дело о проступке и решит, какое наказание следует применить к правонарушителю.
Срок временного запрета деятельности не должен превышать пяти суток (ст. 27.17 КоАП РФ). В это время может быть кратковременно прекращена деятельность филиалов, представительств и структурных подразделений предприятия, а также ее производственных участков; эксплуатация агрегатов, зданий, сооружений; осуществление отдельных работ или услуг (ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ).

Новые расценки
Штрафы по КоАП РФ за некоторые административные правонарушения не только увеличились, но и введены новые составы правонарушений. Сведения об изменениях представлены в таблице 1.
Как мы уже отмечали в публикации, посвященной особенностям нового Кодекса об административных правонарушениях (ЧБ № 4/2002 г.), согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели несут за административные правонарушения такую же ответственность, как и должностные лица. В некоторых статьях КоАП РФ в редакции от 09.05.2005 г. индивидуальные предприниматели выделены как самостоятельные субъекты административной ответственности. Для чего это понадобилось - наглядно видно на примере санкции ст. 5.27 КоАП РФ.

Новые права милиции
Федеральным законом от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ в новой редакции изложен п. 25 части первой ст. 11 "Права милиции" Закона РФ "О милиции". Этот пункт устанавливает основания, условия и порядок таких действий, как:
- осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений;
- изучение и изымание при производстве проверок и ревизий документов, отражающих финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность;
- изымание образцов сырья, продукции и товаров.
В связи с внесенными в Закон РФ "О милиции" изменениями приказом от 02.08.2005 г. № 636 МВД России утвердило "Инструкцию о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности".
Одной из особенностей, повлекшей изменение правил проведения милицейских проверок, является то, что теперь сотрудникам милиции, проверяющим деятельность хозяйствующего субъекта, запрещено опечатывать кассу и другие помещения предприятия, зато они имеют право изъять документы предпринимателя на неопределенный срок.
Поскольку в Инструкции детально расписаны правила, которыми сотрудники милиции обязаны руководствоваться при проведении проверок, то ознакомиться с этим документом полезно каждому предпринимателю. Полный текст Инструкции размещен на нашем сайте TimeSeller.ru.

Новые контролеры
Реформа органов государственного управления и власти повлекла изменение состава контролирующих органов, в компетенцию которых входит "работа" с предпринимателями.
В связи с упразднением налоговой полиции ее полномочия в отношении проверок предпринимателей переданы органам внутренних дел.
В связи с ликвидацией Госторгинспек-ции и Санэпиднадзора их контрольные функции перешли к новому ведомству. В настоящее время соблюдение предпринимателями санитарных норм и правил торговли контролирует Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая находится в подчинении Министерства здравоохране-ния и социального развития РФ.
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, Роспотребнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
К числу полномочий Роспотребнадзора отнесены контроль за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также проверка деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.
Таким образом, инспекторы Роспотребнадзора могут проверить любого продавца, реализующего товары в розницу или оказывающего услуги потребителям.
Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность через территориальные управления, имеющиеся в каждом субъекте России. При этом инспекторы с одинаковой вероятностью могут посетить как крупный супермаркет, так и небольшое торговое место.
Часто поводом для проверки становится жалоба на торговца. Например, покупателю не понравилось качество товара или грубый ответ продавца. А такими "покупателями" могут быть не только простые граждане, но и конкуренты.
По итогам проверки продавец (юридическое лицо или ПБОЮЛ) или его наемный работник могут быть привлечены к административной ответственности за нарушения, предусмотренные в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В таблице 2 перечислены нарушения, решение о привлечении к административной ответственности за которые принимает Роспотребнадзор. В некоторых случаях контролеры Роспотребнадзора вправе составить протокол об административном правонарушении, но должны направить его для рассмотрения в суд. Список таких нарушений приведен в таблице 3.

Опубликовано в журнале "Часовой Бизнес" №-2006

Портал профессионалов часового бизнеса TimeSeller.ru
При перепечатке активная ссылка обязательна

Теги: 2-2006