Новый закон, новые проблемы
Изменения, которые принесла розничной торговле новая редакция Закона о защите прав потребителей, можно описать по Ленински: "Шаг вперед, два шага назад"
Итак, свершилось: 25 октября 2007 года президент подписал федеральный закон от 25 октября
В истории Закона РФ "О защите прав потребителей" изменения и дополнения в него вносятся уже шестой раз за 15 лет. Это знак того, что закон не только живет и развивается, но и свидетельство наличия в нем "дыр" и "перекосов", постоянно исправлять которые заставляет жизнь и практика применения. Давайте разберемся, что несут нововведения предпринимателям, посвятившим лучшие годы своей жизни благородному делу насыщению потребительского рынка приборами для измерения времени.
Подружились с языком
Прежде всего, об изменениях в ст. 18, номер которой даже во сне помнит каждый продавец, и которая называться отныне будет по-новому: "Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков". Для удобства сравнения старая и новая редакции пункта приведены в таблице 1 с разбивкой по основным разделам.
Прежде всего, теперь логически правильно формулируется гипотеза, т.е. условия, при наличии которых ст. 18 должна применяться. Из сравнения колонок строки "а" сразу видна прежняя несуразица. Не одному предпринимателю приходилось объяснять, почему он должен нести ответственность за товар ненадлежащего качества, если тот был ПРОДАН потребителю каких-либо замечаний со стороны последнего, но месяцев эдак через одиннадцать в товаре обнаружился недостаток и потребитель явился к продавцу с претензией. Теперь закон четко указывает основание предъявления потребителем претензии – возникновение в товаре недостатка. А о сроках предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара говорит ст. 19, которая никаких изменений не претерпела.
Объем прав потребителя, перечисленных в строке "б" остался прежним. Как и ранее, он вправе по своему усмотрению выбрать и предъявить продавцу одно из пяти требований.
Заметных изменений в части пункта первого два. Во-первых, требующее юридического толкования словосочетание "замена на товар аналогичной марки..." теперь звучит по-русски: "замена на такой же товар другой марки...". Какие-либо комментарии здесь не требуются. Во-вторых, требования о безвозмездном устранения недостатков товара отныне дополнено условием "незамедлительно". В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.09.1994 № 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (в ред. от 11.05.2007), в п. 11 разъяснил смысл термина "незамедлительно" – минимальный срок, объективно необходимый для устранения данных недостатков товара с учетом обычно применяемого способа их устранения.
Сложности сложного товара
Самые значимые изменения коснулись прав потребителей в отношении недостатков технически сложных товаров (см. строку "в" таблицы 1).
Вспомним законодательное недоразумение, существовавшее до недавнего времени. Покупатель был вправе потребовать замены технически сложного товара ненадлежащего качества на исправный только в случае наличия в нем существенного недостатка. Однако отказаться от исполнения договора купли-продажи товара, в том числе и технически сложного, потребитель мог при наличии в товаре любого, даже несущественного недостатка.
Бред, да и только!.. Конечно же, потребителю и лучше, и выгоднее было расторгнуть договор купли-продажи и получить уплаченную за товар денежную сумму, чем требовать замены. Тем более, что в соответствии со ст. 24 Закона (которая, кстати, существенных изменений не претерпела), в случае возврата товара ненадлежащего качества потребитель вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой товара на момент удовлетворения требования. Например, если на момент возврата товара продавцу цена товара "усыхает" наполовину – продавец все равно обязан возвратить потребителю ту сумму, которую получил от него при продаже. Но это еще полбеды, потому что если цена возрастала, потребитель вправе требовать возврата денежной суммы в размере цены товара на момент возврата!
Честь и хвала законодателю, наконец-то устранившему этот ляп. Отныне покупатель технически сложного товара имеет право и на замену, и на расторжение договора купли-продажи только в случае наличия в товаре существенного недостатка. Кроме того, в новой редакции Закона такое же право возникает у потребителя еще в двух случаях, связанных с нарушением сроков ремонта и невозможностью пользоваться товаром более 30 дней (суммарно) в течение года вследствие устранения в нем различных недостатков.
Однако в течение 15 дней с момента покупки поводом для расторжения договора или замены на другой товар может быть любая неисправность. По-видимому, с точки зрения защиты прав потребителей это правильно. Ведь вполне естественно желание потребителя отказаться от только что купленного товара, с качеством которого буквально на следующий же день возникают проблемы. В то же время новое правило стимулирует потребителя в первые же дни после приобретения товара "обкатать" его во всех режимах, чтобы выявить скрытые недостатки.
Последний абзац п. 1 ст. 18, содержащий указание на то, что перечень технически сложных товаров утверждается Правительством РФ, остался неизменным (строка "г" таблицы 1). Такой перечень утвержден постановлением Правительства от 13 мая
Уже после выхода упомянутого постановления, в 1998 году, были утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (пост. Прав. РФ от 19 января
бытовые радиоэлектронная аппаратура, средства связи, вычислительная и множительная техника, фото- и киноаппаратура, часы, музыкальные товары, электробытовые приборы, машины и инструменты, бытовое газовое оборудование и устройства, другие технически сложные товары бытового назначения до подачи в торговый зал или к месту выдачи покупки должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: ... и т.д.
Понятно же, что жизнь не замерла на том, что было в 1997 году! И уж коль скоро в вышедших позже Правилах продажи, в специально посвященном технически сложным товарам разделе, часы упомянуты напрямую – какие иные мнения могут быть на этот счет? Если дело дойдет до суда, то именно со ссылкой на Правила продажи и нужно доказывать суду, что часы – это технически сложный товар, к которым в полной мере относится содержащееся в п. 1 ст. 18 Закона ограничение прав потребителей.
Претензии быстрого реагирования
Изменения также коснулись той части ст. 18 Закона, в которой описана процедура рассмотрения претензии потребителя. Старая и новая редакции абз. 3 п. 5 названной статьи приведены в таблице 2.
Как и прежде, сохранилась обязанность продавца провести экспертизу товара за свой счет в случае спора о причинах возникновения недостатков товара. О том, чем проверка отличается от экспертизы, какие они решают задачи, и как продавцу грамотно пользоваться установленным Законом порядком рассмотрения претензии потребителя, подробно рассказано в статье "Шесть шагов – шесть документов" (ЧБ № 6 за 2005 год).
Новая редакция Закона существенно сузила коридор для маневра, поскольку теперь продавец связан сроками, установленными нормами Закона и регулирующими порядок удовлетворения различных требований потребителя: об устранении недостатков товара (ст. 20), о замене товара (ст. 21) и общей нормой о сроках удовлетворения отдельных требований потребителя (ст. 22). Кроме того, отныне потребитель наделен не только правом на оспаривание результата экспертизы, но и правом присутствовать при ее проведении.
Предвижу панику в рядах предпринимателей, хорошо знающих, что в соответствии со ст. 22 целый ряд требований потребителя подлежит удовлетворению в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования. Уверяю, что и в этом случае для серьезного беспокойства особых оснований нет. Бороться со сроками можно многими способами, но вот основные из них.
Во-первых, начинать искать экспертное учреждение и договариваться с ним о проведении экспертизы не после того, как будет получена претензия потребителя – а прямо сегодня, прямо сейчас. Иными словами – эксперт всегда должен быть в боевой готовности и всегда находиться на расстоянии телефонного звонка.
Во-вторых, понятно, что провести полноценную экспертизу (т.е. с исследованием, составлением грамотного заключения) в 10-дневный срок невозможно. А учитывая, что Закон теперь требует известить потребителя о месте и времени проведения экспертизы (что прямо вытекает из его права на присутствие при проведении экспертизы) – тем более невозможно.
При таких обстоятельствах как никогда становятся актуальными мои рекомендации о необходимости переписки с потребителем в целях информирования о результатах проверки и экспертизы, уведомления о времени и месте проведения экспертизы, и много еще о чем. И всегда следует помнить, что цель этих "писем счастья" – не столько окружить потребителя заботой и вниманием, сколько наполнить доказательствами папочку с документами, с помощью которой вы будете защищаться в суде.
Весьма существенные дополнения изменения претерпел п. 1 ст. 20 (таблица 3). Во-первых, в текст Закона включена расшифровка понятия "незамедлительно". Ранее, как мы уже упоминали, для такой расшифровки потребовалось разъяснение Верховного Суда РФ. Во-вторых, письменное соглашение сторон (например, условие в гарантийном талоне) отныне не может содержать условие, согласно которому срок устранения недостатков может быть более 45 дней. Закон не уточняет, каких именно: банковских, рабочих, календарных. Но, по-видимому, здесь речь идет о календарных днях, что в полной мере соответствует положениям ГК РФ об исчислении сроков. В-третьих, еще одно новшество касается установления новых сроков ремонта.
Здесь примечательно дополнение, специально оговаривающее, что отсутствие материальной базы для ремонта не может быть основанием для заключения соглашения о новом сроке. Кроме того, прямо указано, что такие обстоятельства не освобождают от ответственности за нарушение первоначально определенного соглашением сторон срока, т.е. от уплаты неустойки.
Изменения в п. 2 ст. 20 направлены на уточнение того, какой именно товар обязан предоставить потребителю продавец в качестве подмены. В новой редакции словосочетание "аналогичный товар" законодатель заменил на более многословное: "товар длительного пользования, обладающий этими же основными потребительскими свойствами". Полагаю, что для продавцов часов ничего существенно не изменилось.
Основное потребительское свойство часов – измерение времени в часах, минутах и секундах. Ну и понятно, что вместо неисправных мужских (женских) часов в качестве подмены должны быть также предоставлены мужские (женские) часы, а не наоборот.
Пункт 3 ст. 20 Закона в новой редакции обязывает вместе с товаром выдавать потребителю из ремонта следующую информацию:
- о дате обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара,
- о дате передачи товара потребителем для устранения недостатков товара,
- о дате устранения недостатков товара с их описанием,
- об использованных запасных частях (деталях, материалах), а также
- о дате выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков товара.
Цель нововведений также ясна: просрочил установленные законом сроки – сам же зафиксируй нарушения и жди санкций. В связи с введением данной нормы многим мастерским придется налаживать-таки документооборот, но о пользе этого мы также уже писали.
Обязательный штраф
И еще об одном новшестве, но связанным уже не с изменением в Закон, а в судебной практике его применения. В Постановление Пленума ВС РФ № 7, уже неоднократно упоминавшееся, ВС РФ в мае 2007 внес изменения, которые есть смысл привести дословно:
При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом РФ "О защите прав потребителей", которые не были удовлетворены в добровольном порядке продавцом (исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование (п. 6 ст. 13 Закона).
Принимая решение о взыскании штрафа, суд в резолютивной части решения указывает о перечислении пятидесяти процентов суммы этого штрафа в пользу общественного объединения потребителей (их ассоциации, союза), предъявившего иск в интересах потребителя, либо органа местного самоуправления, если иск в интересах потребителя был заявлен этим органом.
Фактически высшая судебная инстанция обязала суды взыскивать штраф, о котором ранее те зачастую "забывали", несмотря на то, что взыскивать его надлежало в силу Закона. Теперь же "подсудимому" от дополнительной санкции (в пользу государства и общественных защитников потребителей) увильнуть стало практически невозможно.
Из этого следует практически единственный и малоутешительный вывод: если нарушение прав потребителя бесспорное, то предпринимателю следует правильно оценить обстановку и возможные последствия, после чего решить, ввязываться ли в судебную тяжбу, либо разойтись с потребителем миром.
Итак, новая редакция Закона исправила некоторые ляпы и несуразности, сделала более логичной ответственность продавца за неисправность технически сложного товара. Но вместе с тем существенно ужесточила требования к срокам ремонта и некоторые другие аспекты. Справятся ли с ними часовые магазины и не сильно расторопный часовой сервис?
Таблица 1. Изменения в статье 18
|
|
Старая редакция |
Новая редакция |
|
а) |
Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать: |
Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: |
|
б) |
безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерного уменьшения покупной цены; замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены. Потребитель вместо предъявления этих требований вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками. При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом, для удовлетворения соответствующих требований потребителя. |
потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками. При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя. |
|
в) |
В отношении технически сложных и дорогостоящих товаров требования потребителя об их замене на товары аналогичной марки (модели, артикула), а также о замене на такие же товары другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены подлежат удовлетворению в случае обнаружения существенных недостатков товаров. |
В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев: обнаружение существенного недостатка товара; нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков товара; невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков. |
|
г) |
Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации. |
Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации |
Таблица 2. Изменения в порядке назначения экспертизы
|
Старая редакция |
Новая редакция |
|
При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке. |
В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Экспертиза товара проводится в сроки, установленные статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы товара и в случае несогласия с ее результатами оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке. |
Таблица 3. Изменения в порядке устранения недостатков
|
Старая редакция |
Новая редакция |
|
п. 1. Если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) незамедлительно. |
п. 1. Если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней. В случае если во время устранения недостатков товара станет очевидным, что они не будут устранены в определенный соглашением сторон срок, стороны могут заключить соглашение о новом сроке устранения недостатков товара. При этом отсутствие необходимых для устранения недостатков товара запасных частей (деталей, материалов), оборудования или подобные причины не являются основанием для заключения соглашения о таком новом сроке и не освобождают от ответственности за нарушение срока, определенного соглашением сторон первоначально. |
Автор: При перепечатке активная ссылка на источник обязательна
При перепечатке активная ссылка обязательна
Теги: законодательство